鄂州市民政局(本级)2019年部门预算公开说明

索  引  号: 000438600/2019-042837 文      号:
发布机构 : 市民政局; 发布日期: 2019年01月29日
信息分类 : 预算; ,部门预决算与“三公经费”; 有效性: 长期公开

  一、部门基本情况

  (一)部门主要职能

  1、根据我市国民经济和社会发展规划,制订全市民政事业发展战略,编制民政事业中、长期发展规划和年度工作计划,研究制订本市民政工作的方针、政策,并组织实施和监督检查。

  2、负责社团登记和监督管理工作。承办全市性社团及分支机构的设立、变更、注销登记及其年度检查工作;负责取缔非法社团、查处社团违法活动;负责社团行政复议工作;负责社团基金会的审核和监管。

  3、负责民办非企业单位登记管理工作。承办全市性民办非企业单位的成立、变更和注销登记及年度检查工作;负责民办非企业单位的行政复议。

  4、负责全市拥军优属、优待抚恤和烈士褒扬工作;组织全市拥军优属活动;协调军地、军政、军民关系;督促、检查各项双拥工作方针、政策的贯彻执行。

  5、负责国家有关优抚对象和因公牺牲或伤残国家机关工作人员的优待抚恤政策的贯彻实施;管理复退军人、国家机关和群众团体工作人员及参战民兵、民工的评残工作;负责特、一等伤残军人的安置与供养;承办革命烈士报批和褒扬工作;负责各种优抚对象的优待或抚恤工作。

  6、负责国家有关复退军人安置法律、法规及政策的贯彻实施。拟定复退军人安置计划,组织实施复退军人安置工作,指导军地两用人才的培训、开发使用工作。

  7、组织、协调救灾工作。组织核灾,发布灾情;管理、分配救灾款物;组织指导救灾捐赠;负责救灾物资和捐赠物资的储备、管理和分配;检查、监督救灾款物的使用情况;指导灾区生产自救;负责救灾扶贫周转金的发放、回收和管理;组织协调市直机关及社会团体抗灾救灾工作。负责经常性的社会捐赠工作。

  8、负责农村五保户供养和城乡社会困难户定期救济、临时救济及其他特殊救济对象的政策实施;负责农村福利院建设工作;组织和指导扶贫济困等社会救助活动。

  9、负责建立和实施城乡居民最低生活保障制度,负责低保对象的核实、审批,组织检查、监督保障金落实和最低生活保障制度的实施。

  10、主管社区建设工作。负责社区建设工作及社区服务方针、政策的贯彻实施,制定地方性社区建设及社区服务管理办法和促进发展的政策措施,推动全市社区建设。

  11、主管婚姻登记管理工作。指导全市婚姻法律、法规的组织实施和婚姻习俗改革及服务工作;依法查处违法婚姻。

  12、指导城乡基层政权建设和基层群众自治组织建设。研究提出加强和改进基层政权建设的意见和建议;负责村委会组织法的贯彻实施,指导村务会的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作,推动村务公开和基层民主政治建设;负责社区居民委员会组织法的贯彻实施,指导社区居委会建设。

  13、负责行政区划工作。拟定全市行政区划规划,负责全市乡(镇)以上行政建制的设立、撤销、更名和行政区域变更及政府驻地迁移的审核报批和备案。负责行政区划边界线、地标的管理和行政区划图的编纂;组织、协调和指导市内区、乡镇行政区域边界勘定和管理工作;负责市内和市际边界争议调处事务。

  14、主管地名管理工作。拟订地方性地名管理法规;负责乡镇以上区划名称及其他地名的命名、更名的审核报批;发布标准地名;规范全市地名标志的设置和管理;监督检查地名使用情况;对具有地名意义的大型建筑物名称进行清理、整顿和规范管理;组织地名调查;审定地名资料;编纂地名志;指导各区、乡镇地名管理工作。

  15、制订和实施社会福利发展规划,承担老年人、孤儿和残疾人等特困群体权益保护的行政管理工作;会同有关部门制订并落实社会福利生产的扶持保护政策;负责城乡社会福利企业的核定,并进行宏观管理;负责六十年代初期部分精减退职人员的救济工作。国民党起义投诚人员生活困难救济。

  16、监督指导全市福利彩票发行、福利资金的管理使用。研究提出福利彩票发展规划、发行额度和管理办法;组织、指导发行福利彩票;管理本级福利资金。

  17、负责殡葬管理工作。拟订殡葬管理工作的地方性法规及政策;负责各项殡葬法规及政策的贯彻实施;推行殡葬改革,查处违法丧葬,制止非法公墓的经营活动;依法实施对丧葬用品的生产、销售以及殡葬管理方面的监督管理;指导殡葬管理所、公墓管理处的建设与发展。

  18、负责儿童收养法规和政策的贯彻实施。

  19、负责军队(含武警)离退休干部、退休和伤残志愿兵、无军籍退休退职职工的接收安置、服务管理和由民政部门管理的地方离退休干部的服务管理工作;指导军队离退休干部休养所的工作。

  20、承办上级交办的其他事项。

  说明:以上按现有“三定方案”为准,机构改革后按新的政策执行。

  (二)部门预算单位构成

  鄂州市民政局本级下设9个科室:局机关办公室、救灾科、优抚科、安置科、福事科、计财科、政权科、民间组织管理科、人教科。

  说明:优抚科、安置科工作业务现已整体划转到市退役军人事务局,但总体“三定方案”未出台,新的“三定方案”出台后再作调整。

  (三)部门人员构成

  2019年民政局本级在职人员24人,离休2人,退休42人。

  二、工作目标及主要任务

  (一)加快推进社区治理工作。加强城乡社区综合服务设施建设,全面协调落实城市社区党群服务中心建设。开展城乡社区治理试点建设,打造10家全市示范社区。强化社区能力建设,明确工作职能,创新工作机制,提升社区服务水平。加大社会组织的培育引导力度,深入推进放管服改革,推进政府购买服务、孵化基地建设等工作穿心社会组织参与社会治理方式,充分发挥社会组织再促进经济发展、管理社会事务、提供公共服务中的作用。

  (二)加快提升社会救助水平。依据2018年度城乡居民消费支出水平调整2019年度社会救助标准,保障困难群众基本生活与经济发展水平同步,共享改革发展成果。依托家庭经济状况核对中心,全面开展城乡低保动态管理,做到应保尽保、应退尽退。依据农村低保专项治理三年行动方案,持续抓好农村低保专项治理工作。加强困境儿童保障工作,把农村留守儿童关爱保护工作从试点梁子湖区向全市扩展。

  (三)加快推进殡葬综合改革。完成全市生态公墓建设规划,有步骤的推进建设规划的实施,大力推进各区、开发区生态公益性公墓建设,满足群众丧葬需求,有效遏制私埋乱葬现象,切实保护生态环境。

  (四)加快养老服务服务建设。大力推进“医养融合”建设,提高我市养老机构水平和质量。大力推进农村福利院建设,完善农村福利院基础设施。积极推进民营养老事业发展,探索公办养老机构与市场相结合的运行模式。

  (五)加快推进民政服务项目建设。上海绿地公司拟在我市三江港区投资500亿、征地3000亩,建设“康养小镇”,该公司已与市政府办公室相关领导及民政部门多次接触,我局将做好跟踪服务工作。推进鄂城殡仪馆扩建,补齐我市殡葬公共服务短板。

  三、部门收支预算总体安排情况

  (一)2019年部门预算总收入3228.28万元。其中:一般公共预算财政拨款收入3214.28万元,其他收入14万元;上年结转0万元。比2018年预算减少70.74万元,主要原因:2019年民政项目支出减少,财政拨款补助收入减少。

  (二)2019年部门预算总支出3228.28万元。其中:基本支出383.28万元,项目支出2845万元。比2018年预算减少81.23万元,主要原因:2019年民政项目支出增加。

  按照支出功能分类科目,主要用于:教育支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出。

  按照支出经济分类科目,主要用于:基本支出(包含:工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出)、项目支出(包含:专项性公用支出、基本建设支出、其他项目支出)。

  四、一般公共预算财政拨款支出预算情况

  2019年一般公共预算财政拨款支出预算3228.28万元,其中:当年预算3228.28万元;上年结转0元。主要安排情况如下:

  (一)基本支出383.28万元。其中:

  1.人员经费314.47万元,包括:(1)工资福利支出280.58万元,主要用于发放基本工资、津贴补贴、机关事业单位基本养老保险缴费、公务员医疗补助缴费、住房公积金。(2)对个人和家庭的补助支出33.89万元,主要用于发放离休费、抚恤金、离退休人员福利费和公务费。

  2.公用经费68.81万元,包括:商品和服务支出,主要用于办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费、福利费、培训费及办公设备购置。

  (二)项目支出2845万元。主要安排为:

  1、130万元,主要用于行政运行(民政管理事务)支出。

  2、831万元,主要用于其他民政管理事务支出。

  3、1884万元,主要用于拥军优属和退役士兵安置等支出。(现在该项目已经划到退役军人事务局。)

  五、一般公共预算“三公”经费支出预算情况

  2019年一般公共预算财政拨款资金安排“三公”经费预算10.84万元,比2018年预算减少1.75万元。其中:

  (一))因公出国(境)费预算4.3万元,与2018年预算减少1.7万元。根据省民政厅的计划安排,2019年下半年拟派人赴日本、韩国学习交流养老服务和殡葬管理的经验和模式,需经费约4.3万元。

  (二)公务接待费预算0.54万元,比2018年预算减少0.05万元。主要原因:我局全面贯彻落实《中央八项规定》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度,加强内部财务管理制度建设,严格控制压缩“公务接待费”的支出。

  窗体底端

  (三)公务用车购置及运行维护费6万元,与2018年预算持平。其中:

  1.公务用车购置费0万元。

  2.公务用车运行维护费6万元,与2018年预算持平,主要原因:随着公车年限增长,维护费用应逐渐增高,本着节约开支的原则,尽量与上年保持一致。

  六、政府性基金预算财政拨款支出预算情况

  本单位无政府性基金预算支出

  七、其他重要事项的情况说明

  (一)机关运行经费情况

  2019年部门机关运行经费68.81万元。主要包括:办公费、水电费、邮电费、差旅费、因公出国(境)费、日常维修费、办公用房租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他费用等。

  (二)政府采购预算情况

  按照现行政府采购管理规定,2019年部门预算中纳入政府采购预算支出合计612.6万元。包括:

  1.货物类71万元。其中:办公设备及耗材16万元,救灾物资55万元。

  2.服务类 535.1万元。其中:救助综合责任保险432 万元,印刷费8万,车辆保险及维修费用5万,社工人才培训60万,社会组织工委培训15万,租赁费2万元,会议费3万元,邮电5.6万元,其他服务费4.5万元。

  3.工程类6.5万元。其中:房屋维修费用6.5万。

  (三)国有资产占有使用情况

  市民政局单位办公用房面积为3530.13平方米,账面价值496.12万元;1辆公务用车(鄂G0151A),账面价值22.56万元;通用设备和家具用具:办公家具、电脑、空调、监控等,账面价值150万元。

  (四)绩效目标设置情况

  2019年部门项目均实行绩效目标管理,涉及一般公共预算当年财政拨款3228.28万元。

  (五)专业性较强的名词解释(无)




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